江汉平原区域实施农业可持续发展战略对策研究

作者简介：马发生，男，1964年8月5日生，湖北经济管理大学校长助理、副研究员、硕士研究生。一直从事农业经济、区域经济和教育经济学方面的研究。参加省级研究课题4项。发表学术论文[本文由点滴论文网整理www.ddlw.net]40余篇。

[摘要]  本文依据可持续发展的基本理论和指导思想，针对江汉平原区域实施农业可持续发展战略面临的人口剧增、人地矛盾突出；自然灾害频繁、环境疾病（血吸虫病）丛生；农业生产结构不合理；经营方式粗放等四个主要制约因素，提出了江汉平原区域实施农业可持续发展战略应采取的五大对策。

[关键词] 江汉平原  区域农业  可持续发展  对策

可持续发展战略是80年代末人类全面认真总结自己的发展历程，重新审视自己的社会经济行为而提出的一种新的发展思想和发展战略，已被当今世界各国普遍接受，并成为我国的一个根本性发展战略。区域可持续发展是一个由经济、社会、人口、资源和环境组成的复杂巨系统，可持续发展的本质是要求经济和社会在人口、资源、环境三个约束条件下持久、有序、稳定和协调地发展。由于区域可持续发展的系统类型不同，其可持续发展的特点和面临的问题以及发展战略对策也就有所不同。区域农业可持续发展，是区域可持续发展战略的重要[本文由点滴论文网整理www.ddlw.net]组成部分。对于中国而言，区域农业可持续发展意义尤为深远和重要[本文由点滴论文网整理www.ddlw.net]。

江汉平原地处长江中游地区，为我国南方四大富饶平原之一，是我国重要[本文由点滴论文网整理www.ddlw.net]的商品粮基地，农业地位突出。经过50年的建设和发展，江汉平原区域农业发展迅速，营造了一个相对稳定的农业发展环境。但同时，江汉平原区域农业也存在着可持续发展的严重制约因素。江汉平原区域农业可持续发展的制约因素主要表现在四个方面：①人口剧增，人地矛盾突出，农业生态环境恶化。江汉平原人均耕地在二十世纪九十年代十年间平均减少了0.25亩，耕地所承受的人口压力越来越大。由于人口的增长，人与生物资源的矛盾日益突出，生物资源的持续破坏冲击着农业可持续发展的基础。在近50年时间内，江汉湖群面积减少到原来的30％左右，鱼类数量减少25％左右。由于工业发展及大量使用化肥、地膜等导致了农业生态环境恶化。②自然灾害频繁，环境疾病丛生。本区的自然灾害包括洪、涝、渍、旱和农作物病、虫、草害以及鼠害、土壤潜育化等，制约了本区农业的可持续发展。如1998年的长江大洪水江汉平原农田淹没达74万亩之多，损失惨重。江汉平原的环境疾病主要是血吸虫病，病情严重程度居全国首位。③粗放经营方式使农业经济整体效益不高。农业机械化程度低、生产规模小，导致农业生产比较效益低下。④农业生产结构不合理，种植、养殖、蓄水、运输矛盾突出。这些因素成为江汉平原区域农业可持续发展的重要[本文由点滴论文网整理www.ddlw.net]制约因素。发展优势和潜力、改善农业发展条件是江汉平原区域农业可持续发展的内在要求，探讨江汉平原区域农业可持续发展的战略对策具有重要[本文由点滴论文网整理www.ddlw.net]的意义。

一、人口与社会经济环境协调发展的主要措施与对策

（一）控制人口数量，提高人口质量，建立农村社会养老保险制度

控制人口过快增长，减轻耕地压力，加大计划生育工作力度，大力提倡优生优育，建立提高人口与劳动力素质、普及教育与职业教育体系，提高农民科技文化素质，实施绿色证书工程。建立农村社会养老保险制度，解决好农民的后顾之忧。

（二）加快农村工业化和乡村城市化进程，解决好农村剩余劳动力的出路问题

江汉平原乡镇企业发展较快，城市化水平较高。因此，大力发展乡镇企业以促进农村工业化进程、加快城镇建设以促进乡村城市化进程是江汉平原农业可持续发展的必由之路。首先是大力发展乡镇企业。其次是加快城市化进程，以城乡一体化发展带动区域农业和社会发展，合理安置农村剩余劳动力。

（三）治理城乡工业“三废”污染，改善与优化农业生态环境

首先要综合治理城市工业生产和群众生活“三废”及农业化学物质引起的各种污染，污染的防治必须贯彻“预防为主”的方针。对各种污染源必须首先加以控制和消除，对已被污染的土壤和其他环境要通过各种措施加以净化。

其次要重视三个地域农业生态系统的整治与建设。即湖陆交错区农业生态系统的整治建设、湖泊及水库水域农业生态系统的整治与建设、涝渍地域农业生态系统的整治与建设。

二、综合治理江汉平原的洪、涝、渍和病、虫、草、鼠灾害，彻底消灭血吸虫病害

（一）江汉平原洪、涝、渍灾害综合治理对策

防洪、排涝、除渍是综合治理江汉平原洪、涝、渍灾害的基本思路与对策。首先要按照“蓄泄兼顾、以泄为主”的治水方针，搞好长江中游河段防洪体系建设。在三峡工程发挥防洪效益之前，要防止特大洪水可能造成的毁灭性灾害；要进一步在长江上游及湖南四水流域封山植树，退耕还林，修库拦洪，保持水土,大搞植树造林，建设高标准防洪林带，最大限度地控制和减少流域的水土流失和江湖泥沙淤积；加强长江中游堤坊建设，特别是“干堤”建设是“防洪”的关键，加固加高险段对防洪作用至关重要[本文由点滴论文网整理www.ddlw.net]；要科学整治与管理荆江河道，清除河道行洪障碍，严禁在行洪道与滞洪区内任意占用和围垦河湖洲滩；加强长江上游与汉江上游水库－－三峡水库、葛洲坝水库、清江隔河岩水库、水布垭水库和中线南水北调枢纽工程－－汉江丹江口水库等巨型水库建设，对拦洪调洪具有重大作用；加强重点

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