分洪蓄洪区建设，必须下大力气建设好荆江、杜家台、西凉湖三个重点分洪区，它们分别担负着保卫江汉平原、保卫大武汉的重大作用；“平垸行洪”与移民建镇相结合，还“垸”于湖（江），使洪水进“垸”入“湖（江）”，达到“泄洪”之目的。其次，要正确处理防洪调蓄与发展农业生产的关系，实行“退田还湖”、“退垸还湖”，扩充湖泊蓄水能力与调洪能力，加强农田蓄水排渍工程建设，提高抗涝排渍能力。
（二）江汉平原病、虫、草、鼠灾害综合治理对策
农作物病、虫、草害的防治应从社会和技术两个方面进行，建立健全各级植保组织，稳定技术队伍，形成监测防治网络，做好气象、水利、化工部门的横向联系和合作，提高灾害的预见性；在技术上，从生态学、经济学、环境保护学的观点出发，对农作物有害生物进行综合研究和治理，结合地域特点、耕作制度、作物布局等因素，选择最佳防治措施。掌握各地有害生物发生、发展动态，作出准确预测，做好区划，制订相应的防治模式。利用城乡“达标灭鼠”、“长效灭鼠”的药剂防治配套技术消灭鼠害。
（三）彻底消灭血吸虫病害
继续贯彻执行“采用围垦平整土地、开新沟填废旧沟塘、水改旱改变钉螺孳生环境，并加药物毒杀等灭螺防治为主，辅以查治病人、病牛、管粪、管水、防护等相结合的综合防治”方针，以及针对江湖河滩与围垸内下游灭螺难度大等具体情况，不断分类研究试验新的防治对策原则。此外还要把兴修水利、发展水产养殖与消灭钉螺、切断传播途径结合起来，增加血防投入，加强血防专业队伍建设，组织科研攻关，彻底消灭血吸虫病害。
三、优化农业生产结构，大力推进农业产业化经营
根据市场行情和江汉平原农业结构现状，应发展养殖业、调整种植业内部结构、突破深加工流通业。江汉平原推进农业产业化，目前不宜采取全面大上、大跨步前进的速胜作法，而应根据区域内各地不同的优势资源、主导产品、工作基础和社会经济发展状况，抓住主导产品，选择合适地域，掌握适度规模，重点突破，梯次推进，重点发展具有本地特色、竞争力强的优势名牌产品，实施名牌产品战略。不仅要占据本地市场，而且要占领外地市场，打入国际市场。通过农业产业化，形成区域性主导产业，以主导产业带动区域经济的全面发展。可优先开发特种水产、良种水禽、优质大米、良种藕、反季节菜以及畜禽高效饲料等拳头名优产品。基地建设应以拳头产品相对集中的产地为中心，通过市场和龙头企业牵引，通过产销合同，形成公司连基地、基地连农户的组织形式，把基地和周边农户组织吸纳到基地大生产中，实行统一生产计划、统一技术规程，组织规范化生产、生产高质量的农业产品，为农产品加工业提供优质原料。建设好龙头企业，逐步铸起种养加一条龙、贸工农一条龙、产供销一条龙、经科教一条龙。大力开发绿色食品产业。通过开发无污染、安全、优质营养食品，开辟食品生产和消费的新领域，提高农产品及加工品的质量，并通过改善和优化生态环境，实行食品生产的可持续发展。
四、实施科教兴农战略，提高科技进步对农业的贡献率
（一）加强农业科技开发推广，促进科技成果的转化
首先要深化农业科研体制改革，完善和健全科研体制，优化科技系统结构，分流人才。通过改革，形成层次清楚、分工明确、布局合理的符合市场经济发展需要的科研开发体制，做到机构轻型化、队伍精干化、专业特色化、成果产业化、发展集团化、运行机制高效化。其次要按照“高产、优质、高效、低耗”的农业发展需要，加强农业科研开发。科研部门必须根据市场需求集中人财物在动植物新品种选育、农产品加工及综合利用、农业生态环境等对农业发展有重大影响的关键技术领域，组织多部门、多学科联合攻关，多出、快出适销对路的高质量的科研成果，集中力量引进筛选和培育出新一代高产优质农作物与畜禽、水产新品种；集中力量研究开发出新的资源利用、作物种植及畜禽水产养殖新技术，特别要研究开发湿地抗逆型农业生态工程技术，土壤改潜、治渍、培肥新技术，农产品精深加工和农业产业化配套技术，为区域农业可持续发展不断提供新的科学技术支撑。同时，大力加强高新技术的研究开发和跟踪，瞄准国际科技发展前沿，有选择地进行基础研究，为农业发展增添后劲。第三要增加农业科技投入，各级政府应将农村科技工作作为社会公益性福利事业对待，坚持财政拨款。第四要建立健全农业技术推广体系，疏通科技投入农业的渠道。要完善多样化的农村技术推广组织，要建立一支思想、业务、作风过硬的农业技术推广服务队伍。
（二）改善农业生产经营环境，为农户应用先进科技提供条件
首先要缩小工农业产品价格剪刀差，改善不合理的比较利益关系，以激发农户的科技投入热情，提高投入能力。国家应运用市场机制和必要的行政手段，调整工农业产品价格，趋向合理的比价，并对农业的薄弱环节加以保护和支持，建立完善的农产品价格保护制度，加快农用工业的发展，治理整顿农业生产资料市场。其次要强化农业的基础地位，不断增加农业投入。
五、建立稳定完善的农业保障支撑体系
（一）加强政府对农业的宏观调控
党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干问题的决定》及二000年元月中央农村工作会议的有关精神是全面推进和进一步深化农村改革、实现农业和农村经济跨世纪发展的宏伟目标和必须遵循的基本方针，是进一步加强我国农业和农村工作的纲领性文件，也是指导和促进江汉平原区域农业可持续发展的政策性、战略性文件。各级政府应根据《决定》及有关精神，结合本地实际，提出新的工作目标，进一步加强农业基础地位，保持农业和农村经济的可持续发展，保持农民收入的稳定增长和农村社会的稳定，开创农业和农村工作新局面。
（二）建立健全农村社会保障和社会服务体系
农村社会化服务体系是家庭分散经营与大市场连接的最有效途径。社会化服务体系以“公司加农户、基地连农户、中心（协会）带农户”等多种产业方式，把一家一户生产经营与大市场连接起来，在服务中实行包价格、包销售、包资料供应、包技术服务等，按合同为农户提供产前、产中、产后服务。从产前的良种、化肥、农药、农机到产中的耕作、治保、收割，再到产后农副产品的包装、贮运、加工、销售等都由相关组织来提供及时的社会化服务。
（三）建立健全农业环境资源保护的法律法规体系
上一页 [1] [2] [3] 下一页
