、教育对象、教育时间、教育空间、教学资源、教学过程、教学组织形式的开放等等，而深层次的最本质的开放是教育制度、教育体系的开放以及教育价值观的开放，远程性只是开放性的表现形式，不能把开放等同于空间的扩大。
--有序性：开放是一个逐步发展、扩大的过程，一切因时间、地点、条件而定，既不能因循守旧，也不能简单急噪，完全照搬发达国家的那一套做法；开放不等于无序，开放既要改革创新，也要管理规范，使开放健康有序持续发展；开放要把阶段性和长期性结合起来，开放的目标导向应该是实行完全学分制，以课程或课程组为单位，学分积累，为社会成员提供多证书、多样化服务。
--标准性：开放决不等于不要质量，也不等于可以降低质量，质量仍旧是开放教育的生命线，没有质量的开放教育无异于自毁电大；在高等教育日趋大众化的新形式下，多样化已成为高等教育发展的必然趋势，不能仅仅用精英教育的质量观来衡量多样化的高等教育的质量；现代远程教育应更多关注和着眼于"现代化"，在坚持运用计算机多媒体技术、网络技术开展教学方面，力求办出特色，形成优势，这也是保证教育质量的重要前提；要提高开放教育的质量，必须加强管理，建立规范，建立质量监控体系，加强教学督导和控制，以保证基本的质量标准，取信于民，取信于社会。
3、积极稳步提高办学层次和办学水平
由于中国是发展中国家，还处在社会主义的初级阶段，生产力发展极不平衡，教育资源特别是高等教育资源相对匮乏。而开放式的现代远程教育具有覆盖面广、受益面大、投资少、效益高的优势，通过现代传播技术把较好的教育送到基层、送到农村、送到边远及少数民族地区，对推进教育机会均等、加快高等教育大众化的进程，对推进终身教育体系的构建和建立学习化社会，对教育的普及和提高必将作出更大的贡献。随着高等教育的发展，广播电视大学有必要，也有条件和能力在搞好专科层次教育的同时，适时提高办学层次，更多地承担本科教育，乃至研究生教育的任务。
据此，我们根据江苏的实际和需求，我们设想到2005年，力争把江苏电大基本建成现代远程开放大学。届时全省电大各级各类学历教育注册人数达15万人，其中开放教育的份额占60-70%；开放教育的本科占20-30%，其中省校以本科为主，以后这个比例将视条件稳步提高，力争在2005年前后获得学士学位授予权，2010年获得部分专业硕士学位授予权；在办好学历教育的同时，要把大力发展各种非学历教育培训放在电大开放办学突出的位置，密切与行业、企业之间的联系，以岗位培训和继续教育为重点，举办各种非学历教育项目，扩大电大的服务功能。各种类型的单科教育、专业证书教育、职业资格证书教育、培养复合型人才的双专科教育、老年教育等都要加快发展。要努力办好燎原广播电视学校，农村实用技术培训、初中等职业技术教育、绿色证书教育，为江苏农村经济和乡镇企业的发展服务。全省电大非学历教育（包括岗位培训、继续教育、职业资格培训、老年教育、社会文化生活教育、闲暇教育等）年培训人次达30万，使学历教育在校生与非学历教育年培训人次之比达1：3以上。
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