革的力度了。1996年,中央银行曾经把"坏债率"每年降低2个百分点作为银行业的目标。如果中国银行业在今后几年内能实现该目标的一半,即每年降低1个百分点,中国就有可能"走出困境",而不会陷入危机。 五、小结:改革与增长 现在我们可以把以上分析的基本逻辑线条概括如下: 经济的持续增长取决于改进资源的配置,使其从利用效率较低的部门体制下释放出来,转移到利用效率较高的体制中去; 而这种资源配置的改进,在转轨经济中就表现为非国有部门在经济结构中比重加大而国有部门的相对缩小; 这两个部门效率的差别,最终体现为其增长率的差别;非国有部门较高的增长率gn,支撑着国民经济整体的增长,并使国有部门的问题造成相对较小的危害。正因如此,经济的"体制结构"(J)对于经济的持续增长,意义重大; 非国有经济的发展,不仅支撑了整个经济的增长,而且改善着国有企业改革的条件与环境,使改革的阻力逐步缩小;在这一过程中,由于非国有经济的发展由小到大,因而国有企业也必然是小企业改革的条件最先形成。 国企改制(破产、拍卖、合资、股份制改造、股份合作制等)和国企职工的离职、下岗,意味着"资源的释放",并且使公式(1)中的gn更大而gs更小,从而加快着体制结构J的改变; 同时,国企的改革,由于使今后对国有部门的补贴减少而使d减小;银行业、金融业的改革以及银企关系的改革,能使反映在d中的银行"坏债"增量的增长速度缩小,从而使社会对国有部门的补贴缩小; 政府改革因能使(用于维持庞大政府)"税费捐贿"减少而使d减小,从而也使非国有部门对国有部门的收入转移减少,即使d减小; 所有这些改革,都起到减轻非国有部门"收入转移负担"的作用,起到减少对国有部门补贴即优化资源配置效率的作用,使经济的体制结构(J)向更有效率的方向转化。这是中国这样的转轨经济得以持续增长、在增长中平和地、痛苦较小地完成体制转轨的根本保证。 由此可以推论:判断经济是否在今后一段时间内能否持续增长――或者它的反命题――经济是否会在不久的将来陷入危机、增长停顿下来,就要密切注视体制结构J的变动速率,以及决定它的各主要经济变量的变动情况。 就目前情况来看,最近一两年d值可能增大。这是因为,在宏观经济处于低谷时,国有部门财务状况更加困难,各种收入与支出都具有刚性,因此一方面社会对它的补贴可能有所加大,同时不变的补贴,对于较低的平均增长率来说,也会加重非国有部门的负担,从而使J值有所增大。这说明整个经济的风险有所加大,并会影响近期的增长(gn会因d的增大而下降)。 但是,就目前J值的变动情况来看,仍然在趋于缩小。只要目前改革的势头继续保持下去,同时通过扩张性的宏观政策,消除经济波动的负面影响,在可以预见到的将来(3-5年),中国经济尚不会因体制结构的恶化而出现危机或崩溃,经济增长还会持续下去。 至于长期经济的可持续性,从体制方面来说,则取决于本文中所涉及的各方面改革能否及时地深入下去。 参考文献: 樊 纲,1996,《中国渐进改革的政治经济学》,上海远东出版社,1996年12月版。 --------, 1998,《地方"乱收费"的治理与地方财政民主制》,1998,国民经济研究所工作论文。 ---,1999,《克服信贷萎缩与银行体系改革》,《经济研究》1999年第1期。 黄益平,1997,《制度转型与长期增长》,《经济研究》1997年第1期。 李 实,1997, 《中国经济转轨中劳动力流动模型》,《经济研究》1997年第1期。 林青松、杜鹰(主编),1997, 《中国工业改革与效率-国有企业与非国有企业比较研究》,云南人民出版社,1997年。 吴晓灵(主编),1997,《中国国有经济债务重组研究报告》,中国金融出版社,1997年。 中国经济改革研究基金会,1997,《现实的选择-国有小企业改革实践的初步总结》,上海远东出版社,1997年。 Byrd, William A., & Lin, Qingsong (1990), "China's Rural Industry: Structure, Development, and Reform", Oxford University Press. FAN, Gang (1994), "Incremental changes and dual-track transition: understanding the case of China", Economic Policy, Great Britain, December. FAN, Gang, and Wing T. Woo, 1996, "State Enterprise Reform as a Source of Macroeconomic Instability: The Case of China," (Fan and Woo) Asian Economic Journal, Vol 10 No. 3. November 1996, pp207-224 Sach, Jeffrey and Wing Thye Woo (1994), "Structural Factors in the Economic Reforms of China, Eastern Europe and the Former Soviet Union," Economic Policy, April.
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